西藏纪检监察机关重拳整治“鸡脚杆刮油”现象

西藏纪检监察机关重拳整治“鸡脚杆刮油”现象
西藏纪检监察机关聚焦扶贫领域腐败和作风问题   重拳整治“鸡脚杆刮油”现象   近期,西藏自治区阿里地区财政局副局长、脱贫攻坚指挥部政策资金保障组副组长党觉因不正确履行职责,致使当地所有在校生和新生儿未能享受有关政策性补助,扶贫资金滞留,受到党内警告处分。   在决胜脱贫攻坚的征程上,西藏各级纪检监察机关不断强化职责,下大力气整治扶贫领域腐败和作风问题,坚决打掉扶贫路上的“拦路虎”、铲除“绊脚石”,全力遏制“鸡脚杆刮油”现象,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。   2017年以来,全区各级纪检监察机关受理扶贫领域腐败和作风问题线索1865件,办结1236件,立案426件,给予党纪政务处分464人,组织处理375人,移送司法9人。其中,自治区纪委监委督办问题线索8批108件,对72件扶贫领域问题线索直查直办,在全区通报典型问题83起204人。   用维护人民群众利益的实际行动,践行初心使命   “人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。”自治区党委常委、区纪委书记王卫东表示。党的十八大以来,西藏各级纪检监察机关针对扶贫领域落实“两个责任”不力、扶贫领域腐败、脱贫攻坚中存在的形式主义、官僚主义等问题,持续推动专项整治往深里走,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,用维护群众切身利益的实际行动诠释纪检监察干部的初心和使命。   “有的党员干部‘雁过拔毛’,稍微有点利益就想伺机捞上一把,我们坚决发现一起、查处一起,绝不姑息手软。”谈起日喀则市南木林县民政局原副局长边巴仓决的违纪事实,日喀则市纪委副书记、市监委副主任牟林说。   在担任南木林县民政局副局长期间,边巴仓决违规把4户亲朋家庭纳入城镇低保户,涉及资金12万余元,多次收受和索要低保户财物,克扣城镇低保资金7万余元。“几条毛毯、一篮藏鸡蛋、几块酥油都能让她心动,看似涉及金额不大,啃食的却是老百姓的获得感,其害比‘老虎’更甚。”当边巴仓决受到留党察看、政务撤职处分的消息传出后,当地群众无不拍手称快。   以履行好监督职责为突破口,提升专项治理成效   “按照中央纪委国家监委关于2018年至2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的部署要求,我们进一步突出政治监督、严格日常监督,着力发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等各方面监督合力,推动监督检查无死角、全覆盖,提升监督质效。”自治区纪委监委有关负责人介绍。   目前,自治区纪委监委联合自治区脱贫攻坚指挥部成员单位,先后开展了三轮滚动式察访,对69个县(区)进行了专项监督检查,发现突出问题327个;对19个扶贫领域腐败和作风问题“零查处”和“零立案”的县(区)纪委监委作了点名通报;责令4个市、县纪委监委和1个自治区纪委监委派驻纪检监察组主要负责人就扶贫领域问题线索处置推动不力、重点案件督办不力、受理线索少等突出问题作深刻检讨,督促各级纪检监察机关主动担当、忠诚履职,使监督直达“神经末梢”。   去年11月15日,对山南市贡嘎县纪委副书记、县监委副主任索朗巴巴而言,是一个毕生难忘的日子。索朗巴巴回忆说:“那天,我代表县纪委监委在自治区纪委监委扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作例会上作了检讨,红脸出汗后,如何整改落实、打个翻身仗成为摆在我们面前最重要的课题。”这次会议后,贡嘎县纪委监委从提高政治站位、激发担当精神,精准定责、精准履责、精准问责等方面入手,下大力气解决该县存在的对扶贫领域相关问题线索处置推动不力、重点案件督办不力、受理线索少等突出问题,促进贡嘎县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作成效提升。   开展专项巡视,巩固脱贫攻坚成果   “通过巡视,我们在自治区水利厅发现了52个水利工程遗留问题,现已整改销号44个,有力推进了湘河、扎仓嘎、卓于水库等水利项目建设,带动农牧民增收239万元。”自治区党委巡视办副主任王西平说,巡视发现的问题越准,震慑作用就越大、越持久。   为贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署要求,着力发现和推动解决侵害群众利益问题,九届西藏自治区党委坚持以人民为中心,把第四轮巡视内容确定为脱贫攻坚专项巡视。巡视共对8个区直单位、1个地区和18个县(区)开展了监督检查,发现问题288个,现已完成整改261个,整改率90.6%;推动制定整改措施1686条,落实1630条,措施落实率96.7%;推动建立完善各项制度379项;清理清退违规资金2200余万元。   针对集中整改阶段出现的思想认识不到位、整改措施不扎实和整改效果不明显等问题,自治区党委巡视工作领导小组及时安排督查组对被巡视党组织开展实地督查,专项检查整改落实情况。同时,自治区纪委监委对巡视成果运用不到位,敷衍整改、整改不力、拒不整改,高举轻放、应付交差、企图蒙混过关甚至弄虚作假等行为进行严肃追责问责,切实做到责任不落实不放过、整改不到位不放过。   “纪检监察机关作为政治机关、作为开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的专责机关,必须进一步下沉基层、深入实际,到群众反映强烈的地方去,到困难矛盾集中的地方去,到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去,持续增强发现和解决问题的能力,高标准、高质量推进专项治理工作,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”自治区纪委监委有关负责人说。(本报记者 郑勇 通讯员 廖天冰 邓青 ) 【编辑:郭泽华】

人民日报:土地承包关系长久不变是重大宣示

人民日报:土地承包关系长久不变是重大宣示
既管当前又管长远,增强农民发展生产信心   土地承包关系长久不变是重大宣示(政策解读)   本报记者 郁静娴   土地关系是农村最基本的生产关系,以土地制度为核心的基本经营制度是党在农村的政策基石。日前,《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》(以下简称《意见》)正式发布。在28日举行的国新办发布会上,中央农办主任、农业农村部部长韩长赋和农业农村部党组成员兼中农办秘书局局长吴宏耀对此进行了相关解读。   “一不动百不摇”的重要制度设计   发布会上指出,此次《意见》发布,意义重大、影响深远。韩长赋介绍,《意见》中长久不变的政策内涵,归纳起来为“两不变、一稳定”:保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变;保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变;保持农户承包地稳定。   “《意见》明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向,明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则,是一个关于农村土地政策的重大宣示,是一个既管当前又管长远,可以说是‘一不动百不摇’的重要制度设计。”韩长赋表示,长期稳定土地承包关系,充分保障农民的土地承包权益,完善农村土地承包经营制度,既有利于增强农民发展生产的信心,给他们吃下“定心丸”,又有利于促进农村土地流转,发展适度规模经营,还有利于保障农村的长治久安。   据介绍,我国现有农村承包地15亿多亩,涉及近两亿农户。第二轮承包从1993年开始,到1999年基本完成。如果按承包期30年计算,到2023年就将大批到期,高峰期则集中在2026—2028年。继十九大报告之后,此次《意见》进一步明确,第二轮土地承包到期后再延长三十年,使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年。   “这是实行‘长久不变’的重大举措,也是具体体现。”韩长赋说。《意见》还规定,第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定,且延包以二轮承包到期为起点。   如何确保延包顺利组织实施?主要从三方面着手。一是把证书发到农民手中。2014年起全面推开了农村承包地确权登记颁证工作,目前发证率超过94%,下一步要继续抓好扫尾,做到应发尽发。二是健全配套法律政策。按照新修订的《农村土地承包法》,抓紧修改完善《土地经营权流转管理办法》等相关配套法律法规和政策措施。三是开展延包试点,主要面向先期承包到期的县。在大面积操作实行之前,中央以及有关部门还会出台指导意见。   把选择权交给农民,保障农民承包权益   近年来,伴随城镇化加快推进,大量农民进城。目前,全国约有2.88亿农民进城务工经商,其中举家进城的有3000多万户。这些进城农户的承包地怎么处置?   “在土地问题上,要尊重农民的意愿和维护农民权益,把选择权交给农民。”韩长赋强调,此次出台的《意见》明确提出,现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。对进城落户的农民,一方面引导他们在依法自愿有偿的原则下,将承包地转让或者退还集体。另一方面,也可以保留承包权、流转经营权,或者通过代耕托管等方式发展多种形式的适度规模经营。对长期弃耕抛荒承包地的,发包方可以依法采取措施予以纠正。   另一种情况是,二轮承包以来,由于人口的增减和自然灾害等一系列原因,一些农户存在无地或者少地的状况。他们的权益该如何保障?   韩长赋介绍,据各地初步调查和统计,这部分农户约占总农户的0.94%。《意见》对此明确规定,第二轮承包到期后,应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,现有承包地在二轮承包期期满以后由农户继续承包,有自然灾害损毁等特殊情形时,可按照大稳定、小调整的原则,按照法定程序在个别农户间做适当调整。   “这主要是从保护农户的承包权益和保障农业可持续发展两个方面角度考虑的。”韩长赋表示,对于无地少地农户的基本生活保障问题,各地也在研究和探索。一方面,有条件的地方可以通过集体预留的机动地(二轮承包的时候允许集体有条件可以留不超过5%的机动地)、新开垦的耕地、原承包户依法自愿交回的耕地以及承包农户消亡后集体依法收回的耕地来解决。另一方面,可以帮助无地少地的农民通过流转土地经营权来耕种土地,比如流转其他进城务工农民的土地。   “此外,还要在地外做文章。”韩长赋说,人多地少是我们的基本国情,不能无限地分割耕地来解决这些问题,也要帮助无地少地的农户提高就业技能、提高就业服务、广辟就业门路。   新型经营主体有了稳定预期,有利于适度规模经营有序推进   据统计,到2018年底,全国有5.39亿亩耕地在不同主体间实现流转。按照农村土地承包法的规定,土地经营权流转期限不得超过土地承包的剩余期限。目前二轮承包即将到期,是否会影响新型经营主体流转土地的积极性?   “此次发布的《意见》一方面给承包户一颗‘定心丸’,同时也给土地的受让方,也就是新型经营主体吃下了‘定心丸’。”吴宏耀说,到期以后农户可以延包,经营主体可以再签续订合同,延期流转土地。同时,新修订的土地承包法规定,经承包方同意,受让方可以依法投资改良土壤,建设农业生产辅助设施、配套设施,并按照合同约定对投资部分获得合理补偿。   “在调研中也看到,很多农民和新型经营主体在合同中都约定,在承包到期后,在政策允许的情况下,继续由新型经营主体也就是原来的主体经营。”吴宏耀表示,在相关的政策和法律保障下,新型经营主体长期流转农民的土地开展经营活动,对农业长期投资是有稳定预期的。   “当然,流转不流转土地,是承包农户自己的愿望。”韩长赋强调,土地承包法以及此次发布的《意见》都明确规定,任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转。同时,流转的期限不能超过第二轮承包剩余期限,流转后的土地必须用于农业,而不能从事非农建设。韩长赋表示,必须依法保护农民土地的流转权益,确保现有的土地承包关系保持稳定并长久不变,也确保适度规模经营、发展现代农业能够因时因地有序地推进。   数据来源:农业农村部 【编辑:郭泽华】

云南:规范问责谈心谈话 解决“一问了之“问题

云南:规范问责谈心谈话 解决“一问了之“问题
日前,云南省纪委常委会会议审议通过《关于开展问责激励谈心谈话的办法(试行)》。《办法》着眼贯彻落实今年9月施行的《中国共产党问责条例》提出的“规范和强化党的问责工作”要求,总结云南省问责工作经验,立足解决问责工作规范化、程序化水平不高,相关配套制度体系不健全,重惩处、轻激励和“一问了之”等问题,激励被问责领导干部放下思想包袱,更敢担当、更善作为。   什么情况下谈?纪检监察机关在下达问责时。   怎么谈?采取互动式、交心式等面对面交流。   谈什么?通报问责情况,具体分析失职失责的情节和点位、造成的影响及后果,对领导干部履职情况客观整体评价,听取意见表态。   谈话步骤有哪些?8个步骤:起草谈话方案、确定谈话方式及谈话地点、确定谈话组成员、准备谈话对象有关材料、通知谈话对象及所在单位、开展谈心谈话、做好反馈工作、建立台账资料。   《办法》围绕“什么情况下谈、怎么谈、谈什么、谈话步骤有哪些”等,形成针对性强、指导性强、操作性强的问责激励谈心谈话机制。   “制定《办法》的主要目的就是为了进一步规范和强化全省的问责工作,着力提高问责工作政治性、精准性和实效性,推动问责惩戒功能与激励功能相统一,体现组织对被问责领导干部的政治关爱、信任关怀和教育引导,让问责的实际效果真正体现在干部担当作为的思想和行动上。”云南省纪委监委有关负责人介绍,《办法》要求激励关怀谈心谈话坚持“惩前毖后、治病救人”“严管与厚爱结合、激励和约束并重”的原则,既体现纪律的严肃性和组织的信任,又注重人文关怀和激励引导。(云南省纪委监委 || 责任编辑 李灵娜) 【编辑:姜雨薇】

“求职平台”如何行稳致远

“求职平台”如何行稳致远
采取务实举措,打掉“野蛮生长”的枝蔓,才能让求职平台这棵大树汲取更多养分,向上生长   就业是民生之本,找到一份好工作是很多人的朴素心愿。如今,随着时代发展进步,在互联网求职平台寻找工作机会已是常态。然而,一些侵害求职者权益、违规敛财的现象时有发生,值得警惕。   号称“一条龙”式服务,交纳一定费用后,便可保证取得录用通知;宣称可进行“付费内推”,承诺直推求职者去各大知名企业实习并留用;夸大培训项目效用,极力推介增值服务业务……据媒体报道,在秋冬季招聘活动活跃的背景下,一些求职平台乱象频现。如何更好保障求职者权益、促进互联网求职平台健康平稳发展,成为亟待解决的现实课题。   今天,互联网平台经济方兴未艾,为经济社会发展注入了活力与动力。应当看到,网络求职平台改变了传统的求职模式,在求职者与雇主之间架起信息共享之桥,既便利了求职者,也提升了招聘效率。一张小小的电子简历,可以被投递到多家企业,通过大数据和云计算技术,筛选个人信息、精准适配岗位。现实中,利用多个网络平台来拓宽求职渠道,已成为越来越多求职者的选择。当市场的“蛋糕”越做越大,一些求职平台为吸引用户、赚取利润,推出各类衍生服务,却也为求职者埋下风险隐患。这提醒我们,加强对求职平台的监管规制、促进行业规范的建立与完善,事关求职者权益,也关乎求职平台的发展。   求职平台可以创新盈利模式、加快流量变现,但保证产品与服务真实可靠是前提。比如,相关服务项目应立足于切实提升求职能力,而不是停留于“几小时教会你”的营销噱头。在求职平台中,用户是求职者也是消费者,平台必须对用户负责,将求职者的诉求摆在重要位置。相关企业应该认识到,网络求职平台不仅仅是商业模式,也关系着公共利益。求职平台应清晰界定自身责任边界,从平台设施、平台中介、平台生态等多方面入手,全方位规范服务商行为。重视保护用户权益,充分履行社会责任,立足于提升服务质量、更好满足消费者需求,才能在激烈的竞争中赢得用户、行稳致远。   加强对求职平台的监管与治理,其中一个关键也在于,建立与平台经济相适应的“互联网+监管”体系,量体裁衣地破解信息不对称问题。今年8月,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,要求推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制,着力营造公平竞争市场环境。以平台管平台,搭建“监管部门+平台企业”的协同监管模式,强化数据和流程环节的定向监管;让数据管数据,搭建数据检测模型,强化风险预警,借助数据促进平台治理。采取务实举措,打掉“野蛮生长”的枝蔓,才能让求职平台这棵大树汲取更多养分,向上生长。   推动求职平台规范发展,对于促进就业具有重要意义,需要各方携手努力。构建多元共治的监管格局,压实平台责任,推动平台、招聘方、求职者良性互动,就能让求职平台发挥更大社会效用,促进解决就业问题,更好满足人们的美好生活需要。   白光迪 【编辑:苏亦瑜】